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IMF

IMF新总裁将面临五大挑战

随着克里斯塔利娜•格奥尔基耶娃将无悬念出任国际货币基金组织总裁,FT梳理了她上任伊始将会面临的五个问题。

克里斯塔利娜•格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)即将接替克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)出任国际货币基金组织(IMF)总裁。此前这家总部位于华盛顿的多边银行的董事会周一表示,她是这一职务的唯一候选人。

66岁的格奥尔基耶娃是保加利亚人,自2017年初以来担任世界银行 (World Bank)首席执行官。如果她的任命得到IMF董事们的确认,她将面临一系列挑战。缺乏其他被提名人意味着她几乎肯定会获得任命。

作为多边主义的支持者,格奥尔基耶娃预计将会保持拉加德近年的工作重点:应对气候变化、促进女性劳动参与和减少不平等。作为世行长期官员以及欧盟援助和危机应对专员,格奥尔基耶娃更懂发展问题,但对发达经济体的金融麻烦不那么熟悉。

IMF表示,它希望最迟在10月初完成遴选过程。随着格奥尔基耶娃轻松走向获得任命的终点,以下是她将面临的五大问题。

阿根廷纾困的未来

IMF史上最大规模的纾困计划——对改革派总统毛里西奥•马克里(Mauricio Macri)的经济治理的570亿美元押注——正陷入岌岌可危的险境。

就在格奥尔基耶娃上任之际,预计马克里将在选举中被赶下台,取而代之的是根本不把IMF或其贷款条款放在眼里的民粹主义挑战者阿尔韦托•费尔南德斯(Alberto Fernández)。马克里败选的前景最近导致比索汇率大跌,逆转了此前取得的大部分经济进展,并使IMF更有可能不得不重新谈判或取代现有纾困计划。

虽然IMF捍卫其做法,但批评者质疑这笔贷款的设计和规模,以及它未能赢得阿根廷公众的更广泛支持。

经济放缓

全球经济正在放缓,这给作为世界最后贷款人的IMF带来了更大压力。

根据IMF自己的、已经一再下调的预测,预计今年世界产出将增长3.2%,相比之下2017年产出增长3.8%,2018年增长3.6%。这种下行趋势加大了更多国家不得不寻求IMF支持的风险。

贸易冲突

华盛顿与北京方面之间的贸易战不仅给世界经济蒙上阴影,还使IMF这样的多边机构成为冲突中的战场。

拉加德与特朗普和中国领导人都有着稳固的关系;格奥尔基耶娃也是如此。但是IMF仍有可能陷入困境——如果美国或中国反对其研究,对其基本研究结果提出异议,或者阻挠一场有问题的纾困。IMF在汇率和债务透明度方面的工作也将受到密切关注。

筹款

格奥尔基耶娃将不得不最后拍板由拉加德谈判达成的一项协议,该协议将延续IMF与美国政府之间的借款安排,它将使IMF的资源保持在1万亿美元左右。但是,考虑到一场新的经济衰退或金融危机可能会使该机构面临的需求,IMF内部的很多人认为这些资源不够。

在IMF下一轮筹款努力中,格奥尔基耶娃可能会尝试实现拉加德未能取得的成就:永久性增加资金,以换取治理变革,为大型新兴市场经济体提供更多权力——欧盟和美国对此举都将有争议。

老大难国家

除阿根廷外,格奥尔基耶娃还将关注乌克兰和巴基斯坦,这两个国家经常从IMF借款,但从未能够完全稳定其经济和金融体系。

随着新政府在基辅就任,乌克兰希望在今年晚些时候与IMF达成协议,拿到新的贷款。

经过数月的谈判,巴基斯坦在7月争取到新的贷款——尽管美国担心这笔钱可能会被用来偿还巴基斯坦欠中国的债务——但人们对该计划会否成功存在疑问。

译者/和风

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