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世界形势

一周世界舆论聚焦:俄罗斯远东开发可能有希望,但很遥远

曹辛:中俄在政治领域的合作毫无问题,至于经贸上能否达成战略协作关系,取决于外部环境给两国施加的压力能有多大。

本栏目由FT中文网与“经纬远见”公众号、中华智库基金会共同主办

世界上的事情往往都是相互联系的。在中美经贸战的大背景下,上周在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克召开的第四届“东方经济论坛”,吸引了不少世界舆论的关注,因为它让人们对几乎没有被开发的俄罗斯辽阔远东地区的发展前景及其带来的机遇,产生了无限的遐想,更让人对中俄下一步的经贸合作高度关注,尤其是在当前中美对峙的大环境下,这一合作更是被赋予了国际政治的深刻内涵。

俄罗斯远东开发,以及中俄合作开发俄罗斯远东,实际上是个谈了很久的话题,但多年来雷声大雨点小,起色不大;今年以来情况有所变化,但仍需观察。综合各种因素考量,它们更像是一个遥远的希望。

俄开发远东有自己的考虑

当今俄罗斯政府核心层对其远东地区的开发,有自己的考虑。由于以普京为代表的这一代俄罗斯领导人和各机构的骨干力量不少出身于苏联时代的克格勃等涉外部门,甚至是这些部门的一线,而当时的苏联是世界两大超级大国之一,这同中国领导层的情况很不一样。这样的人生阅历使他们对经济开发的考虑,往往从国际战略层面考虑较多,而不可能单纯从经济角度考虑问题,有点政治挂帅的意思,包括对能源合作的考虑也是如此,而对位于地缘政治环境复杂的俄远东地区的开发,就概莫能外了。

根据多年来的一线跟踪观察,以及外交权威人士对笔者的介绍,俄罗斯政府对远东地区的开发无疑有这样几个层次的考虑:

首先是在开发方式上,虽然俄方自身根本没有开发远东的财力,但俄方仍然从战略上考虑问题,因而俄方开发远东奉行多国、平衡参与开发的原则,不让任何参与方在其中占据压倒性优势地位,包括中国在内。据外交权威人士透露:在俄罗斯领导层那里,理想的远东开发应该是:日本的技术,韩国的应用制造业,中国的资本和技术人力。站在俄罗斯立场上,这确实是一个最佳组合。而且,这一代俄罗斯领导层深受计划经济思潮的熏陶,对中国,他们看重的是中国大型国企的投资,那种中国的小个体户、商人、东北农民个人跑到远东做小买卖或者种菜的开发远东模式,他们毫不感兴趣,而且坚决反对、限制。

其次是在开发目标上,要把远东建成俄能源和电力在东方的输出中心,而在俄罗斯领导层那里,能源首先属于战略性资源,这是普京对远东开发的基本考虑之一。为此他要做两件事:第一是修建一条从俄罗斯远东经朝鲜直达韩国的地下油气管道,将俄罗斯的油气通过这条管道卖到韩国和日本,其功能正如俄通往中国东北的油气管线一样。同时,电力输出也要跟上。另一件事是,对远东铁路交通进行更新和再建。即:把现有老旧的西伯利亚铁路进行更新、改造,再延伸至整个朝鲜半岛,同时如果有机会的话,他不拒绝再建一条西伯利亚铁路复线,而且最好是高铁。

普京在这次“东方经济论坛”上还指出,滨海边疆区和远东不仅要作为原材料地区,还应该作为高科技地区发展。普京准备成立转账创投基金,并将提供财务支持。

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